2014年の中米移民危機
2014年の夏、米国政府（および米国民）は、中央アメリカから米国のリオグランデバレーまで、一人で旅行する子供たちと家族の流入に驚かされました。しかし、秋までに、移民の数はかなり減少しました—そして危機はすでに世間の注目から外れていました。これが何が起こったのかです。2014年の子供と家族の移民危機は何でしたか？
2014年の子供と家族の移民危機は何でしたか？
2010年代の初めには、何十万人もの子供たちがこのような旅をしました。 マザージョーンズ 2013年に：
Audelina Aguilarは、14時に移民トレイルに沿って、6週間の旅に出ました。彼女の両親と、9人の若い兄弟は、グアテマラの田舎の高地に残されました。彼女は南のチアパスから北のタマウリパスまで、メキシコの貨物列車に乗った。彼女は、「彼女は赤ちゃんだ！」と叫んだグループ内の他の唯一の女性の助けを借りて、レイプ犯になる可能性のある人と戦った。彼女は南テキサスの荒野を4日間歩き、まだグループにいる加害者と、途中で遭遇した人間の遺体を避けようとしました。
2011年以降、米国では、オーデリナのような同伴者のいない子供が米国に不法に侵入する数が急増しました。そのほとんどは中央アメリカからです。 2014年の春夏には、子どもたちの数が危機に瀕しました。 2014会計年度（2013年10月から2014年9月）の間に、68,541人の同伴者のいない子供が米国とメキシコの国境で逮捕されました。これは前年度より77％増加しています。
同時に、幼い子供を連れて到着する親の数が急速に増加しました。実際、2014年度には、同伴者のいない子供とほぼ同じ数の家族単位（68,445）が国境で逮捕されました。これは、前年度の3倍以上の家族です。これらの流入は両方とも、テキサスとメキシコの国境にあるリオグランデバレーに集中していました。
これは、米国が移民の子供たちに対処するために実施していたシステムを圧倒し、国境警備隊が子供たちを軍事基地の一時的な施設に留めておかなければならなくなった。それは、2014年の夏のほとんどの間「国境危機」を止めることに関心を持っていたアメリカ国民の注意を引くのに十分でした。
オバマ政権は、すでに来た移民を取り締まり、メキシコ政府と協力して、より多くの人が到着しないようにするための行動を起こしました。この戦略は、メキシコと中央アメリカでの潜在的な人権侵害につながっています。しかし、2014年7月と8月には、到着する子供の数が急速に減少しました。オバマ政権は危機が終わったと宣言することを拒否したが、それは確かに寛解していた。そして、2015年春に移民の数は再び増加しましたが、それは前年のレベルに達していませんでした。つまり、システムを圧倒することはありませんでした。
2014年に米国にやってきた中央アメリカの移民は誰でしたか？
2013年10月1日から2014年8月31日まで、連邦政府は、約66,000人の同伴者のいない子供が米国に不法に侵入したことを逮捕しました。
これらの子供たちの多くは中央アメリカから来ました：
より詳細なデータは、最も多くの子供たちが来た地域が これらの国の最も暴力的な部分。 同伴者のいない未成年者のほとんどは10代でしたが、多くは若かったです。国境を越えて逮捕された13歳未満の子供の数は、2013年から2014年にかけて3倍になると推定された。2014年6月、Fusionは次のように報告した。 何百人もの幼児 ボーダーパトロールの拘留中に拘留されていた。
国連難民高等弁務官によると、同伴者のいない未成年者の約4分の3は少年でした。しかし、国会議員は、今年逮捕された同伴者のいない未成年者のほぼ40パーセントが少女であると述べた。
連邦政府はまた、2013年10月1日から2014年6月30日までの間に子供を持つ約55,000人の成人を逮捕しました。
子供も家族も、メキシコからリオグランデバレーに圧倒的にアメリカに入ってきました。
2014年になぜこんなに多くの子供や家族がアメリカに来たのですか？
単一の答えはありません。しかし、これらは最も重要だったようです。
- 中央アメリカでの暴力。 2010年代初頭、ホンジュラス、エルサルバドル、グアテマラは 最高の殺人率のいくつか 世界中。 （特にホンジュラスは、2014年にどの国よりも殺人率が最も高く、次に高い殺人率のほぼ2倍でした。）そして、 これらの国の最も暴力的な地域 ほとんどの子供たちが米国に来たものでした。彼らの多くは、ティーンエイジャーを募集し、ティーンエイジャーが拒否した場合は彼らとその家族を追いかける犯罪組織から逃げていました。
- 密輸。 特に2014年の急増は、犯罪密輸ネットワークの拡大によるものと思われます。密輸は家族の側で自発的に行うことも、強制することもできます。その場合、人身売買と呼ばれます。
- 米国法に基づく子供の寛大な扱い。 米国は、米国に一人で到着する子供たちに追加の保護を提供します。これは、親がこれを利用するために子供を送るように導いた可能性があります。 （2014年の危機のピーク時には、オバマ大統領と議会の両方がこれらの保護の一部を剥奪することに関心を示しましたが、法律の変更は行われませんでした。）しかし、報告によると、子供たち自身のほとんどが法律は子供たちを異なって扱った。
- 独身の親に「許可」を与える米国の噂。 一部の報告によると、子供を米国に連れてくる親は、子供が到着すると「許可」が与えられると考えていましたが、「許可」が実際には移民法廷に表示される通知の用語であり、労働許可ではないことを理解していませんでした。 2014年6月に漏洩した国境警備局の報告によると、これが移住の最大の原因であるとのことですが、これまでの報告では言及されていませんでした。
- 家族の再統合。 2010年の時点で、同伴者なしで米国に到着した子供たちの多くは、米国に親戚がいました。 2014年の報告によると、到着した子供たちのかなりの割合が米国に両親を持っていましたが、家族と再会するために米国に来たと言ったのは一部の子供たちだけでした。
- 経済的機会。 他の理由に関係なく、移民はより良い生活を期待して米国に来ることを選択することがよくあります。 2014年国連難民高等弁務官事務所 同伴者のいない子供の移民の調査 彼らの84％が、米国に来る理由として経済的機会または家族の再統合を挙げていることを発見しました（ただし、彼らのほとんどは母国での暴力も挙げています）。
中央アメリカでの暴力は、ラテンアメリカから子供たちを遠ざける「プッシュファクター」として説明することができます。他のものは、それらを米国に引き寄せる「プルファクター」でした。 （原則として、密輸はどちらの方向にも進む可能性があります。自発的な密輸は本質的にプルファクターですが、人身売買または強制的な密輸はプッシュファクターです。）
2014年夏に議会と一般市民が子どもの移民危機について議論していたとき、誰かが子どもが来る理由を強調した理由は、米国に来る子どもと家族に対してなされるべきだと彼または彼女が考えたものの代用となりました。 「プッシュ要因」（暴力など）が移民を推進していると信じていた人々は、移民の家族を難民と見なし、米国政府からの人道的対応を提唱しました。 「プルファクター」が（家族との再会のような）移住を推進していると信じていた人々は、政府からの執行に基づく対応を提唱した。
グアテマラ、ホンジュラス、エルサルバドルからの子供と家族の流出に重要な1つの兆候のプッシュ要因：メキシコ、ベリーズ、ニカラグア、コスタリカ、パナマを含む他の近隣諸国は見た 庇護申請が712％増加 2013年のグアテマラ、ホンジュラス、エルサルバドルからの2009年よりも：
子どもの移民が増加する潜在的な理由の詳細については、こちらをご覧ください。
オバマ政権の移民政策は、子供たちが不法に米国に来ることを奨励しましたか？
それが行われたことを示唆する証拠はなく、そうでなかったことを示唆する証拠はたくさんあります。
2014年の児童移民危機の間、一部の共和党員は、オバマ政権の2012年の児童到着延期プログラム（DACA）に児童移民の流入を非難しました。 2014年8月の危機に対応して衆議院で可決された2つの法案のうちの1つは、DACAプログラムを終了する法案でした。 （どちらの法案も上院を通過しませんでした。）
オバマ政権は、DACAが要因であるとは考えていないと述べたが、 ジョー・バイデン副大統領を含む当局者 中央アメリカへの訪問中に、子供たちはDACAの資格がないため、来るべきではないと強調しました。これは、2人がつながっているという概念を強化するものです。
しかし、同伴者のいない子供たちの流入 2011年秋に開始 。 DACAは2012年6月まで発表されませんでした。
2014年初頭に実施された同伴者のいない移民の子供たちの2つの別々の調査は、延期された行動プログラムについて知っている子供たちがいたとしてもごくわずかであり、彼らが来る理由としてそれを引用しなかったことを確認しました。で 400人の子供移民の調査 国連難民高等弁務官事務所が実施した、新しい移民政策の恩恵を受ける可能性について言及したのは1人だけでした。サンディエゴ州立大学の研究者による調査によると、400人の移民の子供のうち15人は、米国の法律の下で子供が異なって扱われることを知っていました（ 彼らはいた 、DACAとは関係のない理由で）、しかし方法がわかりませんでした。
後のレポートなど チャックグラスリー上院議員が諜報活動を漏らした と エルパソインテリジェンスセンターからの評価 は、多くの、あるいはほとんどの家族が、ここで「パーミソス」を手に入れることができると信じていたために米国に来たと主張しました。これはDACAへの言及であると考える人もいましたが、 グラスリーの報告によると 「permiso」という用語は、労働許可ではなく、移民法廷に出頭する通知を指します。
米国に渡って捕まった子供たちはどうなりますか？
米国への渡航に巻き込まれた同伴者のいない子供は、72時間以内にボーダーパトロールエージェントの監護権を保持することになっています。その間、彼らはボーダーパトロールの役員によって上映されます。
政府は2014年の春と夏の流入に非常に圧倒されたため、これらの子供たちの多くは72時間以上国境警備隊に拘留されたか、中間拘置所に収容されました。その一部は軍事基地の仮設スペースでした。 2014年の夏の終わりに子供の数が減少したとき、子供たちがボーダーパトロールの監護に費やした平均時間は72時間未満に戻りました。
メキシコから来る子供たちは、滞在するために迫害や人身売買を恐れていることを国境警官に証明しなければなりません。それ以外の場合は、返されます。しかし実際には、危険にさらされていた多くの子供たちがメキシコに送り返されました。
ボーダーパトロールのスクリーニングに合格した、またはそのスクリーニングを受けていない子供は、保健社会福祉省の一部である難民再定住局の管理下に送られます。
難民再定住局は子供を受け入れると、子供を連れて行くことができる親戚や家族の友人を見つける間、子供をHHS施設に留めておく責任があります。 （2014年の危機により、HHSは親戚を適切にスクリーニングすることが困難になりました。）親戚が見つからない場合、子供は長期の里親に預けられます。
その間、子供の移民事件は処理されます。場合によっては、庇護官が子供の庇護申請を評価します。その他の場合、子供は移民法廷を通過し、そこで亡命を受け入れるか、特別移民少年ステータスを要求する可能性があります（「虐待、過失または怠慢」のために家族と再会できない子供のために）。
米国が同伴者のいない子供の移民を処理する方法の詳細については、こちらを参照してください。
2014年に米国に入国しようとして捕まった家族はどうなりましたか？
米国の法律には、国境で捕らえられた同伴者のいない子供のための特別なプロセスがありますが、家族のためではありません。家族のためのプロセスは、国境で捕まった他の人のためのプロセスと似ています。
国境で捕らえられた家族は「迅速な連れ去り」の資格があります—裁判なしで国から連れ去られます。
しかし、移民が母国に戻ることへの「信頼できる恐れ」を持っている場合（2014年に到着した中央アメリカ人の多くに当てはまる可能性があります）、政府は彼らが亡命の資格があるかどうかを確認するために彼らにヒアリングを行う義務があります。そのため、政府は特定の日に移民法廷に出頭するよう命令を出します。
2014年6月以前、政府は裁判所の日付を設定した後に家族を釈放することが多く、アリゾナ州のバス停で家族を立ち往生させることもありました。 6月、最近の移民を対象とした取り締まりの一環として、国土安全保障省は、公聴会を待っていた何百もの家族を拘留する計画を展開しました。 （2014年後半に恒久的な家族拘留センターが開設されました。）身体的に拘留されていない家族は監視されます。
政府は、家族の事件を処理し、迅速に国外追放するために、入国審査官と裁判所職員を拘留施設に送った。ある移民関税執行局（ICE）の関係者は、目標は国内の家族を国外追放することであるとマスコミに語った。 10日または15日。 しかし、拘禁中の法律顧問を得ることができ、庇護申請を行うことができた家族は、庇護の承認を受けることがよくあります。
ニューメキシコ州アルテシアの拘置所が最初に開設されたとき、拘禁から解放された1家族ごとに4家族が強制送還されていました（亡命を勝ち取ったため、または後の法廷日を待つために十分に進んだため） ）。しかし、2014年10月までに、その比率は反転しました。強制送還される1家族ごとに4家族が解放されていました。
米国に来る子供は違法に法的地位の資格がありますか？
特定の状況でのみ。
時々、子供は母国での暴力から逃れたり、特に犯罪組織の標的にされたりするために、法的地位なしに米国にやって来ます。その子供（または家族）は、米国の法律の下で亡命の資格があるかもしれません。
国連難民高等弁務官事務所は、2014年に米国に不法に入国した同伴者のいない子どもの移民の約60％が、亡命を含む何らかの国際的保護の対象であると推定しました。 国土安全保障省の見積もり 子供の70パーセントが彼らが米国にとどまることができると信じていたことを示しました。
しかし、2014年より前に到着した子供たちに実際に何が起こったのかについての古いデータは、せいぜい50パーセントの子供たちが言うことを許されていたことを示していました。
移民が法的地位の資格があるかどうかを判断するプロセスは、子供がいる家族と同伴者のいない子供では異なります。
お子様連れのご家族
彼らが庇護の資格があるかどうかを決定するために、家族は移民法廷の手続きを経なければなりません。裁判官が彼らが亡命の基準を満たしていないことを決定した場合、代わりに彼らは国外追放されることができます。
2010年代初頭、移民法廷はしばしば非常に滞納していたため、これらの事件の解決には何年もかかることがよくありました。 2014年6月、移民危機に対応して、オバマ政権は移民家族のための拘留センターを設立し、家族の事件を可能な限り迅速に解決できるように、これらの施設で事件を処理するために追加の移民裁判官と裁判所役員を派遣しました。これらの行動は適正手続きに関する懸念を引き起こしましたが、多くの家族はその手続きを通じて庇護を主張することに成功しました。
庇護政策が中央アメリカの移民をどのように保護するかについての詳細は、以下を参照してください。ここ。
同伴者のいない子供
同伴者のいない子供は、庇護事件を庇護官に査定されるか、入国管理裁判所に入れられる可能性があります。
2014年初頭のデータによると、庇護官を介して庇護を申請している子供はごくわずかであり、承認率は比較的低かった。
同伴者のいない子供のための別のオプションがあります：特別移民少年ステータス。移民の未成年者が「虐待、放棄、または怠慢」のために両親と再会できないことを家庭裁判所の裁判官に示すことができる場合、彼らは特別移民少年の地位を与えられるために移民裁判官に行くことができます。 （米国への旅行がどれほど危険であるかを考えると、裁判官は、子供を同伴者なしで米国に送ることは「虐待、放棄、または怠慢」を構成することを見つけることができます。）SIJSの移民はすぐにグリーンカードを申請できます。
移民法廷では、2014年より前に到着した子供たちのデータによると、すべての子供たちの約50％が、移民裁判官によって法的地位を与えられたため、または特別移民少年の地位を得ることができたために、最終的に滞在を許可されました。 。
2014年の春と夏に米国が子供移民の洪水に圧倒されたのはなぜですか。
システムは50,000人ではなく8,000人の子供向けに構築されているためです。
同伴者のいない移民の子供たちの擁護団体であるWendyYoung of Kids in Need of Defense（KIND）によると、2014年の時点で議会が実施していたシステムは、「年間約6,000〜8,000人の子供たちのために設計された」。
経由 www.hhs.gov
これは、HHSのこのチャートによって裏付けられています。このチャートは、2011年から2014年にHHSの管理下に送られた移民の子供たちの数を、HHS施設で利用可能なベッドの数と比較しています。
2014年の危機のピーク時には、子供たちは、軍事基地のいくつかの仮設施設やアリゾナ州ノガレスのDHS処理センターを含む拘留施設に入れられました。 アクセスを許可された記者 これらの施設に対して、比較的良好な条件下でさえ、ホールディングセンターは依然としてトラウマであると述べました。
建物内のCBPエージェントは、子供たちとのやり取りに心から思いやりがあるようです。施設は清潔でエアコンが完備されています。
しかし、本質的には、それは少年刑務所キャンプです。
主に高校生と中学生の子供たちは、かみそりのワイヤーで覆われた高さ18フィートの金網柵の後ろに収容されています...
...ほとんどの子供たちは、顔に激しい退屈の表情を浮かべて、横に並んだマットレスの上に動かずに横たわっています。必然的に、人の数を考えると、それは足と汗とわらのにおいがします。
一時的なセンターが必要だったのは、子供たちをHHSの難民再定住局に移送する際にボトルネックがあったためです。しかし、子供たちがHHSに送られた後、彼らの多くは以前よりも親戚に解放され、はるかに早く解放されました。 NS ジェンダー難民研究センターからの報告 2014年春に急増が始まる前に65％の子供が親戚に解放されたが、その夏までに90％が親戚に解放されたと述べた。さらに、一部の子供たちは、HHSが子供たちを受け取ってから「2、3日」後に解放されていた。
家族の個別の流入もボーダーパトロールを圧倒しました—一部は同伴者のいない子供たちの流入にすでに対処しなければならなかったため、そして一部は法律に従って（おそらく実際にはそうではない場合）、彼らはすぐに引き返したり、言った家族を国外追放することができなかったためです彼らは「信頼できる恐れ」を持っていました。彼らが母国に送り返された場合、彼らは危害を加えられるでしょう。
2014年6月まで、政府は単に家族に移民法廷に出頭するよう通知し、釈放した。しかし、2014年の夏、政府は何百もの移民家族を収容するための拘留施設の建設を開始しました。 2014年の夏の終わりに逮捕された子供や家族の数が急減し始めた後も、彼らはその計画に固執しました。
米国政府は、移民危機の間に到着した子供たちと家族をどのように扱いましたか？
同伴者のいない子供
連邦政府は、子供たちの長期里親養育の能力を高め、移民裁判官の訴訟のスケジュール方法を変更して、最近米国に到着した子供たちと家族が最初に彼らの事件を聞くことができるようにしました。そしてそれは費やした 400万ドル 移民法廷で同伴者のいない子供に弁護士を提供する。
お子様連れのご家族
政府は、数百の家族を収容するために拘置所を開設しました。ニューメキシコ州に700床の施設があり、テキサス州ディリーに新しい恒久的な施設があります。政府は、家族の事件を可能な限り迅速に処理するために、移民裁判官と裁判所職員を拘置所に送り、彼らが釈放または国外追放されるようにした。
家族の拘禁は人道上の懸念を引き起こした、子供を人道的に拘留することの難しさ、および弁護士へのアクセスの問題のため。弁護士は、迫害の正当な主張をしている家族が亡命事件を聞いていないという懸念を提起した。
子供や家族が最初から来るのを防ぐために、米国政府は何をしましたか？
公の場では、米国当局は、中央アメリカの家族に米国に来ないように、または彼らの子供をそこに送らないように警告することを試みることに焦点を合わせました。 ジョー・バイデン副大統領 彼が2014年6月に中央アメリカを訪れたとき、これを明らかにしました。政府はまた、米国への旅行の危険性と家族が法的地位の資格が広くないという事実について家族を教育するために中央アメリカでの広告キャンペーンにお金を払いました。
移民家族の拘禁の拡大はまた、米国に来た移民は厳しく扱われるという「メッセージを送る」ことによって、より多くの家族や子供たちが米国に来るのを思いとどまらせることを目的としていた。
しかし、舞台裏では、米国は、米国に向かう途中の移民を逮捕するメキシコ政府の取り組みを支援しました。これは、おそらく、2014年の夏の終わりに移民危機が突然終了した主な理由の1つです。
米国も新しい 2億5000万ドルの援助パッケージ グアテマラ、ホンジュラス、エルサルバドルへ。これには、母国に強制送還または帰国した子供と家族の「本国送還」のための900万ドルと、暴力を減らすのに役立ついくつかの国別のプログラムが含まれています。
子どもの移民危機はいつ終わりましたか、そしてその理由は何ですか？
2014年8月に、それは「終了」しなかったかもしれません（あなたの定義に依存します）が、少なくとも米国に渡る子供たちによって測定されるように、それは確かに寛解しました。
米国への子供たちの流入は、それが始まったよりも早く落ちました。 （国土安全保障省）
さらに少ない子供たち 8月よりも9月に逮捕された：2,400人の子供。両方の月で、2013年の同じ時点で逮捕されたよりも2014年に逮捕された子供は少なかった。
国土安全保障当局は、2015年春に多数の子供と家族が再び米国とメキシコの国境を越え始める可能性があると警告しました。そのため、彼らは家族拘禁の能力を拡大し続けた。しかし、2015年のフローは2014年の合計のほんの一部でした。
報告によると、2014年夏の終わりに米国への流入を食い止めた最も重要な要因の1つは、メキシコ政府が、メキシコを通過して米国に渡った子供たちを阻止する上で、はるかに積極的な役割を果たし始めたことです。
メキシコは、多くの子供たちがメキシコの大部分を通過する貨物列車である「ラ・ベスティア」に乗っている子供たちの逮捕に積極的に取り組んできました。 （長期的には、移民が飛び乗るには速すぎるように「ラ・ベスティア」をスピードアップする計画があります。）さらに、メキシコは国境に近い町に移民チェックポイントを設置しました-の鏡像米国南西部の内部チェックポイント。
中央アメリカのNGOからの事例報告は、メキシコの努力が移民の数を減らしていることを示しています。米国のある支持者は、「メキシコから（中央アメリカの1つのNGOに）戻ってくる子供たちの1日2台のバスが、今では1日8台のバスになっている」という報告を聞いたと述べた。
2014年の夏の終わりから秋にかけて国境を越える子どもの移民が減少する理由について詳しくは、こちらをご覧ください。
どうすればこのテーマについてもっと学ぶことができますか？
- 実行中の子供たち： 同伴者のいない外国人の子供たちへの400のインタビューに基づいており、2014年春に発表された国連難民高等弁務官事務所の報告書。これは、子供たちが中央アメリカを離れて米国に向かった理由を最もよく説明しています。
- '70、000人の子供たちが今年私たちの国境に一人で現れます。彼らに何が起こるのか？」 から報告された機能 マザージョーンズ 同伴者のいない子どもの移民危機について。
