アメリカの子供移民危機を説明するのに役立つ14の事実

Probéiert Eisen Instrument Fir Probleemer Ze Eliminéieren

ダラリンドは2分で子供の移民の危機を説明します。

主に中央アメリカからの米国とメキシコの国境を越えた同伴者のいない移民の子供たちの流れは、人道的危機として注目を集め続けています。

したがって、現在国境に沿って実際に何が起こっているかを把握するために知っておく必要のある14のことを次に示します。同伴者のいない子供や家族に対処するために米国が実施しているプロセス。そして政府が今やりたいこと。

(このストーリーの詳細については、Voxのカードスタックと危機に関するストーリーストリームを参照してください。)

1)子ども移民の「急増」は2011年に始まったが、今年は危機的状況に陥った。

ボーダーパトロールエージェントが始まりました 増加を報告する 2012年度は2011年10月に始まったため、政府の公式の数はそれ以降増加していることを示していますが、事例報告によると、その急増はその会計年度の初め、つまり2011年に始まりました。 。

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しかし、今年は急増が加速しています。 2014年度には、中央アメリカからの59,000人の子供を含め、推定77,200人の子供が国境で逮捕されると予想されています。

米国税関国境警備局 「同伴者のいない外国人の子供たち」(政府の公式用語)の懸念は、昨年のこの時期から106パーセント増加していると言います。

2)現在の危機は、より多くの子供たちが中央アメリカから地域全体の他の国に行くという事実から生じています

2014年度は、初めて、同伴者のいない子供たちの大多数が中米諸国から来ています。実際、グアテマラ、ホンジュラス、エルサルバドルよりもメキシコから来る子供は少ないです。

中央アメリカ、特にホンジュラスとエルサルバドルでのギャングによる暴力は、この地域の他の国々への実質的な流出を引き起こしています。特に、これらの国のティーンエイジャーはギャングに加わるために募集されています。彼らが拒否した場合、ギャングはしばしば彼らとその家族に対して報復します。

米国は中央アメリカから逃げる子供や家族の多くを受け入れていますが、他の近隣諸国も亡命を求める中央アメリカ人の数が急速に増加しています。地球上で最も貧しい国の1つであるニカラグアでさえ、中央アメリカから亡命希望者を受け入れています。

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子供や家族が来る理由の詳細については、こちらをご覧ください。

3)来る子供たちの中には、米国に両親がいる人もいます。それらのいくつかはしません

現在の流入は、両親が米国への生命を脅かす旅に子供たちを「送る」ことだけではありません。あるいは、子供たちが不法移民としてここにいる両親と再会することについてです。到着した子供たちの中には、ここに両親や親戚がいる人もいます。多くはしません。

今年春に発表された国連難民高等弁務官の調査によると、インタビューした同伴者のいない移民の子供たちの36パーセントが米国に少なくとも1人の親を持っていた。 (しかし、すべての子供たちが家族との再会が母国から来た理由の1つであると言ったわけではありません。)したがって、これらの子供たちの一部にとって、家族と再会することは母国に送り返されることを意味します。他の人にとっては、それは米国に滞在することを意味します。

4)メキシコの子供たちは国境で引き返すことができます—そして多くの人は中央アメリカの子供たちも引き返し始めたいと思っています

国境で逮捕されたすべての子供が政府の監護権に連れて行かれるわけではありません。

メキシコの子供たちは、滞在するために即時のスクリーニング面接に合格する必要があります。オバマ政権はこれを中央アメリカ人に拡大したいと考えています

米国に来るのが危惧されているメキシコの子供たちは、国境警備隊のエージェントから非常に迅速にインタビューを受けます。子供がボーダーパトロールエージェントを説得して、送り返された場合に迫害または人身売買されることを恐れている場合、子供は拘留されます。しかし、子供が面接に合格できない場合、彼または彼女はすぐにメキシコに「返還」されます。

ほとんどの子供移民は歴史的にメキシコから来ており、スクリーニング面接に合格する人はほとんどいません。これは、歴史的に、米国があまり多くの子供移民を収容する必要がなかったことを意味します。現在、中央アメリカからより多くの子供たちがやって来ており、彼らは自動的に監護され、完全な訴訟手続きが与えられています。米国は、渡る子供たちのはるかに大きな割合を収容しなければなりません。

オバマ政権と議会の共和党員はどちらも、メキシコから来る子供たちと同じように中央アメリカからやってくる子供たちに法律を変更するという考えを受け入れました。国。

これにより、滞在できる子供の数が大幅に減少する可能性があります。しかし、急いでいるプロセスは、メキシコの子供たちを危険にさらすことになりつつあります。それは、中央アメリカの子供たちに同じように対処するための提案に対して危険信号を上げるはずです。

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テキサスのボーダーパトロールエージェントと子供。 Flickrの税関国境警備局経由

5)議会は、ブッシュ政権下での子どもの移民への対処に関する規則を定めた

オバマ政権は、同伴者のいない子どもの移民に対処する余地があまりありません。それは、議会が人身売買と戦う方法としてここで特定のプロセスを設定したためです。

このプロセスのほとんどは、議会の下で成文化されました 2002年国土安全保障法 ;議会は、 人身売買被害者保護再承認法 、 2008年に。

現在の法律では、国境警備隊は、メキシコから来ていない子供移民を拘留し、彼らをスクリーニングし、難民再定住局(保健社会福祉省の一部)に移送することを義務付けられています。

法律は、子供を釈放できる適切な親族を見つけるか、子供を長期の里親に預けることをHHSに課しています。そのプロセスがどのように機能するか、およびプロセスの過負荷に関する問題の詳細については、こちらを参照してください。

ここでの柔軟性の欠如は、オバマ政権と議会が現在法改正について話し合っている理由の1つです。

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一時的なボーダーパトロールホールディングセンターで電話をかけるために付き添われている子供たち。ロスD.フランクリン/ゲッティ

6)国境警備隊は、子どもの移民に対処する上で最も緊張している

連邦政府のどの部分も、現在の流入を処理するための設備が整っていません。しかし、ボーダーパトロールは移民の子供たちと接触した最初の政府機関であるため、過負荷の矢面に立たされています。

ブッシュ政権下で議会によって可決された法律は、国境警備隊のエージェントに移民の子供たちのスクリーニングを任せ、彼らがHHSに移送される前に最大72時間彼らを拘束しました。しかし、連邦緊急事態管理庁の局長、クレイグ・フーゲイト 認めた ほとんどの場合、政府は72時間の制限を超えなければならなかった。多くの子供たちは、国境警備隊の処理センター(本質的には刑務所)または軍事基地の仮設施設に収容されています。

エージェントと専門家は同意します:国境警備は移民の子供たちに責任があるべきではありません

国境警備隊の代理人と専門家は、国境警備隊の代理人が子供の移民に対処する責任をそれほど負わないようにするべきであることに同意します。エージェントは、ボーダーパトロールの仕事は移民の子供たちに対処することではなく、国境を越えて犯罪者を捕まえることです。

一方、擁護者たちは、国境を越えたばかりのトラウマを抱えた子供たちをスクリーニングすることは非常に困難であり、国境警備隊のエージェントではなく、児童福祉の専門家によって行われるべきだと信じています。

オバマ政権は、国境警備の強化に6,800万ドル、国境警備隊が子供たちを選別して収容するために3億6,400万ドルを要求しました。しかし、議会が期待するように法律を変更することは、子供たちを送り返すべきかどうかを決定する上で彼らに大きな役割を与えることによって、実際にはボーダーパトロールエージェントにもっとや​​るべき仕事を与えるでしょう。

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ノガレスの仮設処理センターでは、子供たちはベビーベッドで寝ています。ロスD.フランクリン/ゲッティ

7)介護を担当する機関は、ベッドを持っている子供たちの6倍以上の子供たちを扱っています。

同伴者のいない移民の子供たちを擁護する組織であるウェンディ・ヤング・オブ・キッズ・イン・ニード・オブ・ディフェンス(KIND)によると、議会が実施している現在のシステムは、現在見ている数ではなく、年間約6,000〜8,000人の子供たちのために設計されました。 '

これは、Border PatrolがHHSの管理下に送っている移民の子供たちの数を、HHS施設で利用可能なベッドの数と比較する保健社会福祉省(HHS)のこのチャートによって裏付けられています。

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経由 www.hhs.gov

政府は、子供たちに長期住宅を提供するために、HHSのために議会に18億ドルを要求しました。

8)政府は移民法廷を利用して、どの子供が滞在する資格があり、どの子供が滞在できないかを判断します

行政の一つ 強制送還の上位3つの「優先事項」 国境から100マイル以内の国境警備隊員に逮捕された人々です—年齢に関係なく。

実際には、それが意味することは、国境地域内の国境警備隊によって逮捕された大人でさえ、(迅速な除去と呼ばれる特別なプロセスの資格がない限り)違法な入国または違法の罪に直面するために刑事裁判所に入れられるということです再入国、または国外追放手続きのために移民法廷に出廷する。

何十年にもわたって施行されてきた既存の法律の下では、中央アメリカからの移民の子供たちのプロセスはわずかに異なります。国境警備隊のエージェントが、子供が米国で庇護の資格を得る可能性があると考えた場合、子供は最初に庇護官から面接を受けます。その後、庇護申請が却下された場合、子供は入国管理裁判所に送られます。そこで裁判官は、移民が合法的に法的地位を申請できるかどうか、または彼または彼女が国外追放されるべきかどうかを決定します。

強制送還手続きは、法的地位を取得する機会になる可能性があります

強制送還手続きは、実際には、亡命や特別移民少年ステータスなど、何らかの形の人道的救済を受ける資格のある移民の子供たちがそれを取得する機会になる可能性があります。彼らが国外追放の手続きに入れられなかった場合、場合によっては、彼らは不法移民として米国に留まるだけでした。

しかし、移民法廷はひどく滞っています。移民の事件が解決するまでには、平均して19ヶ月強かかります。そして、多くの裁判所はもっと時間がかかります。したがって、最終的に国外追放される子供でさえ、それが起こる前に1、2年米国にとどまることができるかもしれません。

しかし、議会と政権が検討している法律の変更は、子供たちが国境警備隊の代理人による予備審査に合格した場合にのみ、子供たちが移民法廷に行くことを意味します。

9)中央アメリカの児童移民の少なくとも半数は、何らかの形の人道的法的地位の資格を得る必要があります

子どもの移民は延期された行動をとることはできませんが、庇護を得ることが許可されていると考えられています

既存の移民法の下では、移民が母国で迫害されたと立証した場合、彼らは人道的地位を得る資格があります。この記事では、中央アメリカから来た子供たちと家族が何に適格であるかを詳しく見ていきます。

からの最近のレポート 国連難民高等弁務官事務所 国際基準によると、中央アメリカからやってくる子供たちの約60パーセントが何らかの人道的保護の対象となる可能性があると述べています。 (米国の規格は異なります。)そして、 ヴェラインスティテュートオブジャスティス 2012年の報告では、移民の子供たちの40%が、米国移民法に基づく何らかの法的保護の対象であると特定されました。しかし、Veraのレポートは、現在の急増に先立つ2010年の数値に基づいているため、今日渡航している移民を代表しているかどうかを判断するのは非常に困難です。

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メキシコから国境を越えるグアテマラの家族。オマールトーレス/ AFP /ゲッティ

10)すべての子供たちの約半数が最終的に滞在を許可されていますが、物理的に国外追放されている子供はごくわずかです。

現在の政府の数字は、亡命を申請する同伴者のいない子供たちのほぼ65パーセントがそれを受け取っていることを示しています。しかし、同伴者のいない子供は実際に申請している人はほとんどいません。 2014年度の最初の9か月間で、同伴者のいない子供108人だけが亡命を許可されました。そして3月の時点で、亡命申請が処理されるのを待っていたのは1100人の子供だけでした。

子供たちの大多数は法廷審問に出席します

残りの子供たちは、彼らが何らかの法的地位の資格があるかどうかを判断するために、移民法廷に出廷します。一部の共和党員は、ほとんどの子供が移民法廷の公聴会に出席することは決してないと主張しています。実際、中央アメリカの子供たちの約60〜70%が公聴会に出席しています。ホンジュラスとエルサルバドルの子供たちの70%に近いです。法廷に出廷しなかった子供たちの何人が故意に棄権したのか、そして何人の子供たちが弁護士がいなかったためにプロセスを理解しなかったのかは明らかではありません。

過去10年間で、移民法廷にいるすべての子供たちの半数強(全員が同伴者なしで米国に入国したわけではありません)が「強制送還命令」(正式な国外追放命令)を取得することになりました。裁判官が彼らに法的地位を与えたため、または裁判官が別の方法で法的地位を追求している間に裁判官が訴訟を終了したため、4分の1強が滞在を許可されました。そして残りは「自発的な出発」を与えられます—彼らは国を去らなければなりません、しかし彼らは国外追放の永続的な法的結果に直面しません。

2005年以降に訴訟が提起された子供たちに何が起こったのかを次に示します。

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明らかに、最近(2013年、特に2014年に)到着したほとんどの子供たちは、まだ法廷手続きを進めています。ブッシュ政権下で訴訟が提起された子供たちは、何らかの形で国を離れることを余儀なくされた可能性が高い。 (もちろん、これらの判決のいくつかは、訴訟が提起されてから数年後にオバマ政権下で行われた。)2009年以降に訴訟が提起され、すでに裁判官から決定を受けている子供は、許可された可能性が高い。止まる。

過去数年に到着した子供は、人道支援の対象となる可能性が高くなります

これは、中央アメリカからの現在の急増の間に、過去数年間に到着した子供たちが人道的救済の資格を得る可能性が高いことの証拠です。 (可能性は低いですが、裁判官が単により寛大になっている可能性があります。)しかし、その傾向は誤解を招く可能性があります。ケースが解決されるのをまだ待っている子供たちは、ケースがすぐに解決された子供たちよりも強制送還される可能性が高い可能性があります。

裁判官から判決を受けたすべての子供たちの約半数は、近年でも国外追放を命じられています。しかし、政府によって物理的に国外追放されている人はほとんどいません。データは、2013会計年度に約1,400人の子供が中央アメリカに強制送還されたことを示しているようです。

これらの子供たちの残りが「自国送還」されたかどうかは明らかではありません。彼らが棄権したかどうか。または、彼らが単にシステムを十分に理解しておらず、亀裂を通り抜けたのかどうか。

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ノガレス処理センターで医療スクリーニングを待っている少年たち。ロスD.フランクリン/ゲッティ

11)テキサスにやってくる家族の追加の危機があります

特に子供の移民をめぐる議論を複雑にしているのは、メキシコと中央アメリカからのすべての年齢の移民の急増であり、その多くはひとり親です。これらの移民の多くは、テキサス州の米国にも渡っています。これは、同伴者のいない子供たちが渡っているのと同じボーダーパトロール部門です。これらの家族のうち、人道支援の対象となる家族の数については、適切な見積もりはありません。

中米の家族には、同伴者のいない中米の子供ほど多くの法的保護はありません。家族はそうではありません。庇護官によって自動的にスクリーニングされ、入国審査官の前に行く代わりに、彼らの強制送還を促進することができます。

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ノガレス処理センターの独房にいる子供たち。ロスD.フランクリン/ゲッティ

12)今のところ、政府は彼らが公聴会を待つ間、家族を一斉に拘留している

ほとんどの家族は、移民法廷で国外追放手続きにかけられています。しかし、全国の移民法廷は、数ヶ月または数年の訴訟の未処理分を扱っています。

最近まで、国境を越えて逮捕された家族は、特定の日に移民法廷で「出頭通知」を発行されただけでした。これにより、国外追放手続きが正式に開始されます。その後、それらは単に解放されました。しかしn 6月20日、連邦政府は、家族を正式な国外追放手続きに入れた後、家族の釈放を停止すると発表した。

政府は現在、ニューメキシコ州の700床の施設を含む、数百の移民家族のための拘置所の開設を急いでいます。また、身体的に拘留されていない家族のために、足首の監視を含む「拘禁の代替手段」の使用を拡大しています。

13)オバマ政権の目標は、既存のプロセスをより速くすることによって国外追放をスピードアップすることです

子どもの移民に対処するためのプロセスは法律で定められているため、法律を変更せずに政府がより迅速な国外追放プロセスを実施することは不可能です。だからこそ、政権は議会にそれを自分たちで変えるよう求めることを検討しているのです。 (一部の共和党員は、政府が既存の法律を単に無視して、移民裁判官の前に置くのではなく、「迅速な連れ去り」によってすべての子供移民を迅速に国外追放できるようにすることを提案しましたが、政府は明らかに法律を破るのではなく変更することに関心がありますそれ。)

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ノガレス加工センターの少年。ロスD.フランクリン/ゲッティ

しかし、政府のより広範な計画は、移民法廷制度に人員を配置することによって、すでにここにいる子供と家族をより迅速に国外追放することです。移民裁判官と法廷スタッフが子供たち、そして一人で逮捕された中央アメリカの成人に対処するために急増していることが発表されました。家族の拘置所が開設されると、それらの拘置所で事件を処理するために別の裁判所の急増が送られます。

また、移民法廷での公聴会のスケジュール方法も変わります。現在、裁判官は、他の移民の事件を聞く前に、最近米国に来た子供や家族の事件を聞くように指示されています。 (これにより、事件が発生した移民の待ち時間がさらに長くなります。)

移民法廷で審理を受けるには、通常、数か月から数年かかります。政権の目標は、数日のうちに事件を解決することです。ある移民関税執行局(ICE)の関係者は、ニューメキシコ州に開設された拘留センターの目標は家族を国外追放することであるとマスコミに語った。 10日または15日以内に。 その発表からわずか数週間後、政府は の「最初の波」を国外追放 ニューメキシコからホンジュラスまでの家族。

しかし、移民法廷の公聴会はまた、移民に彼らが法的地位の資格があることを立証する機会を与えることになっています。家族や子供を迅速に国外追放することに重点を置いているため、実際に人道支援の基準を満たしていても、成功した事例を提示するために必要な時間、リソース、または情報を入手できるかどうかは明らかではありません。

14)「抑止力」によって危機を解決できるかどうかは明らかではない

ワシントンでの子供移民危機に関する議論の多くは、子供と家族が将来来るのを防ぐために何をすべきかに焦点を合わせてきました。国土安全保障省の秘書であるJehJohnsonが子供移民の危機について話すときはいつでも、彼は中央アメリカの両親に直接話しかけ、彼らの子供たちにそのことを伝えようとしました。 米国への安全な渡航はできません

政治家がすでにここにいる子供たちに対処する提案をするときでさえ、彼らは将来子供たちを送りたいと思うかもしれない家族にメッセージを送ることに集中する傾向があります—今ここにいる子供たちの懲罰的な例を作ることによって。

多くの共和党員 他の人にメッセージを送るためにすでにここにいる子供たちの迅速な国外追放を求めています。そして、包括的な移民改革を支持する一部の民主党員は、包括的な法案だけが長期的には子供移民の危機を解決すると述べています。

抑止力の利点は証明されていません。子供たちが逃げる危険は本当です

すでに到着し、政府に拘留されている子供たちをどうするかという基本的なロジスティクスでさえ、抑止力のレンズを通して見られています。

7月8日、オバマ大統領は議会に37億ドルを要求しました。そのお金のほとんどは、実際にはすでにここにいる子供たちに対処するために使われますが、将来子供たちが来るのを阻止するために、国境警備のためのより多くのお金の要求として描かれています。そして、中央アメリカの子供たちをすぐに国外追放することをより簡単にするために、既存の法律への提案された変更は、子供たちを送り返すことは到着するかもしれない人々にメッセージを送るので奨励されています。

しかし、この種の抑止力が子供たちの来訪を即座に阻止する、あるいは子供たちを完全に阻止するという経験的証拠はありません。これは、暴力から逃れ、他に行くところがないために米国にやってくる子供たちに特に当てはまります。

利点は仮説です。しかし、すでに米国政府の世話をしている子供たちと、現在法廷審問を待っている家族、そして近い将来に来る子供たちは本物です。そして、彼らの多くが逃げる危険もそうです。

政府は懲罰的で執行に基づく対応をとる態勢を整えており、彼らは単なる二次的損害賠償となる危険にさらされています。